Il rapporto tra le imprese e le risorse pubbliche è ufficialmente cambiato. Con l’approvazione del Codice degli Incentivi (D.Lgs. 27 novembre 2025, n. 184) e l’adozione del nuovo bando-tipo del MIMIT (D.M. 18 giugno 2026, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 164 del 17 luglio 2026), le regole del gioco sono state riscritte.
L’era in cui bastava un buon progetto sulla carta e una “formalità formale” per intercettare i contributi pubblici è giunta al termine. Oggi, la Pubblica Amministrazione sposta l’attenzione dalla bontà dell’iniziativa alla solidità strutturale dell’impresa che intende realizzarla.
La fine del Business Plan “Ad mentula canis”
Il cambio di paradigma: da “progetto-centrica” a “impresa-centrica”
Il modello introdotto dalla normativa orienterà i bandi nazionali, regionali e comunitari gestiti dalle amministrazioni italiane. La novità non risiede soltanto nell’uniformare procedure, requisiti, controlli e rendicontazioni, ma in un passaggio ben più radicale: viene valutata l’impresa nella sua interezza.
Il sistema pubblico richiede ora la dimostrazione concreta di tre macro-competenze:
- Capacità amministrativa: chiarezza nelle responsabilità, organigrammi definiti e procedure organizzative.
- Capacità finanziaria: contabilità aggiornata e attendibile, budget economici e finanziari, controllo dei flussi di cassa, sostenibilità dell’investimento e capacità di cofinanziamento.
- Capacità operativa: tracciabilità delle spese, affidabilità dei dati, monitoraggio costante dell’avanzamento, capacità di individuare tempestivamente gli scostamenti e garanzia di continuità aziendale.
Ottenere credito per le Imprese: più difficile ma possibile
Adeguati assetti: dall’obbligo civilistico alla prova di affidabilità
Il termine “Adeguati Assetti” non viene esplicitamente citato come bollino o certificato obbligatorio da allegare alle domande. Ciononostante, la direzione è inequivocabile. Il nuovo sistema di incentivi pretende esattamente ciò che gli assetti organizzativi ex art. 2086 c.c. impongono di produrre: trasparenza, controllo di gestione, pianificazione e continuità finanziaria.
La Pubblica Amministrazione non si limita più a domandare se il progetto sia ammissibile: la domanda centrale è diventata un’altra. L’impresa è realmente organizzata per realizzare l’investimento, sostenerlo finanziariamente, controllarlo e rendicontarlo senza incorrere in revoche?
Questo scenario impone un’evoluzione drastica anche per il mondo della consulenza e delle associazioni di categoria. Non è più sufficiente limitarsi alla ricerca del bando, alla verifica del codice ATECO e alla compilazione della domanda.
Verso una catena di fornitura più ESG l’effetto a cascata sulle PMI
La consulenza ora deve iniziare prima: occorre verificare preventivamente se l’azienda possiede le condizioni strutturali per reggere l’impatto dei controlli ed evitare contestazioni o revoche dei fondi.
Servizi integrati: finanza agevolata, credito, contabilità, controllo di gestione e organizzazione non possono più viaggiare su binari separati. Devono fondersi in un unico percorso di accompagnamento strategico.
In definitiva gli adeguati assetti smettono di essere percepiti come un mero adempimento formale o difensivo e diventano il passaporto sostanziale per accedere alle risorse pubbliche. Un’impresa priva di una solida governance interna rischia di essere esclusa ex ante o, peggio, di subire la revoca dei contributi in sede di controllo ex post. Per le PMI e i professionisti che le affiancano, la sfida del futuro è già iniziata.
Francesco Cacchiarelli economista di impresa dal 1989
Iscritto all’Ordine dei Dottori Commercialisti ed Esperti Contabili di Viterbo, al numero 084 sezione A, anzianità 1989
Iscritto nel Registro dei Revisori Legali MEF, al numero 103287 sezione A, anzianità 1999
francesco@qaserpmi.it
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Responsabilità amministratori adeguati assetti Tribunale Catania 2023
